Sobre la unificación de los códigos penales en México

El 1 de diciembre de este año, el Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos anunció 13 medidas con las que inicia su gobierno.
Una de ellas será objeto de este comentario, no porque las demás
carezcan de importancia, sino porque coincide con un reclamo añejo
en relación con la gran cantidad de ordenamientos sustantivos y
adjetivos vigentes en el país. Para tener clara la importancia de
la iniciativa de reforma constitucional anunciada (para que exista
sólo un código penal y otro para lo procesal) consideremos que en
el país hay 32 entidades federativas (31 estados y el Distrito
Federal). Cada una tiene sus códigos para el ámbito local,
independientemente de que hay código penal y de procedimientos
penales para la materia federal. Además, para el fuero militar, se
cuenta con el Código de Justicia Militar. El problema de tener
tantos códigos es que no hay una regulación similar frente a las
mismas conductas, es decir, cada código prevé los tipos y
punibilidades sin que exista la deseable uniformidad. Si
consideramos que el derecho penal busca la protección de bienes
jurídicos y que cada uno de estos debe tener el mismo valor en
cualquier entidad federativa, no es aceptable que las sanciones
sean diferentes para el caso de su lesión o puesta en peligro. La
propuesta de unificación de la legislación penal es añeja. Uno de
los argumentos que se hacen valer en contra es que cada entidad
federativa tiene su problemática y para ellos tipifica las
conductas que le atañen y que no necesariamente serían las mismas
que en las otras entidades. Ni siquiera se ha logrado la
homologación en cuanto a tipos y punibilidades. A manera de ejemplo
señalo la manera en que se sanciona el homicidio simple en los
diferentes códigos del país.

Código penal o de defensa
social
Homicidio Simple Punibilidad
Aguascalientes Artículo 3°.- El Homicidio Doloso consiste en
privar de la vida a un ser humano por cualquier medio.
Ocho a veinte años de prisión
Baja
California
Artículo 124.- Al que
prive de la vida a otro
ocho a
quince años de prisión.
Baja California Sur ARTÍCULO 254.- Comete el delito de homicidio, el
que priva de la vida a otro.
Ocho a veinte años de prisión
Campeche Artículo 131.- Comete el delito de homicidio
quien prive de la vida a otra persona.
Diez a veinte años de prisión
Chiapas Artículo 160.- Al que prive de la vida a
otra persona
Ocho a veinte años
de prisión
Chihuahua Artículo 123.- A quien prive de la vida a otra
persona
Ocho a veinte años de
prisión
Coahuila de Zaragoza Artículo 329. Comete homicidio quién mata a
otro.
siete a dieciséis años de
prisión
Colima Artículo
168.- Comete el delito de Homicidio el que priva de la vida a
otro.
Quince a veinticinco años
de prisión
Distrito Federal Artículo 123.- Al que prive de la vida a
otro
Ocho a veinte años de
prisión
Durango Artículo
133. Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a
otro.
Doce a veinte años de
prisión
Estado de México Artículo 241.- Comete el delito de homicidio el que
priva de la vida a otro.
Diez a
quince años de prisión
Guanajuato Artículo 138.- Comete homicidio quien priva de la
vida a otro.
Diez a veinticinco
años de prisión
Guerrero Artículo
103.- Al que prive de la vida a otro
Ocho a veinte años de prisión
Hidalgo Artículo 136.- Al que dolosamente prive de
la vida a otro
Diez a treinta
años de prisión
Jalisco Artículo.
213. a la persona que prive de la vida a otra
Doce a dieciocho años de prisión
Michoacán Artículo 260.- Comete el delito de homicidio
el que priva de la vida a otro
Quince a treinta años de prisión
Morelos Artículo 106.- Al que prive de la vida a
otro
Quince a treinta años de
prisión
Nayarit Artículo
317.- Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a
otro
Diez a dieciséis años de
prisión
Nuevo León Artículo 308.- Comote el delito de homicidio el que
priva de la vida a otro
Quince a
veinticinco años de prisión
Oaxaca Artículo 285.- Comete el delito de homicidio el que
priva de la vida a otro
Doce a
veinticinco años de prisión
Puebla Artículo 312.- Comete el delito de Homicidio el que
priva de la vida a otro
Trece a
veinte años de prisión
Querétaro Artículo 125.- Al que prive de la vida a otra
(SIC)
Siete a quince años de
prisión
Quintana Roo Artículo 86.- Al que prive de la vida a
otro
Diez a veinticinco años de
prisión
San Luis Potosí Artículo 107. Comete el delito de homicidio quien
priva de la vida a otro
Ocho a
veinte años de prisión
Sinaloa Artículo133.- Comete el delito de homicidio el que
priva de la vida a otro.
Ocho a
veintidós años de prisión
Sonora Artículo
252.- Comete el delito de homicidio el que priva de la vida a
otro
Ocho a veinte años de
prisión
Tabasco Artículo
110.- Al que prive de la vida a otro
Ocho a veinte años de prisión
Tamaulipas Artículo 329.- Comete el delito de homicidio
el que priva de la vida a otro
Doce a veinte años de prisión
Tlaxcala Artículo 264.- Comete el delito de homicidio
el que priva de la vida a otro
Ocho a dieciséis años de prisión
Veracruz Artículo 128.- Comete el delito de homicidio
quien priva de la vida a otra persona.
Diez a veinte años de prisión
Yucatán Artículo 368. Comete el delito de homicidio
quien sin derecho priva a otro de la vida
Diez a quince años de prisión
Zacatecas Artículo 293.- Comete el delito de homicidio
el que priva de la vida a otro
Ocho a veinte años de prisión
Federal Artículo 302.- Comete el delito de homicidio
el que priva de la vida a otro
Doce a veinticuatro años de prisión
Código de Justicia
Militar
Artículo 285.- La
Insubordinación en el servicio, se castigará: …

  1. …cuando causare la muerte del superior

Artículo 299.- Al que infiera alguna lesión a un
inferior…: VI.- … si resultare homicidio simple

Treinta a sesenta años de prisión
Diez años y seis meses de
prisión

Como
se puede apreciar, tratándose del mismo bien jurídico tutelado
(vida), no se castiga de la misma forma en todos los ordenamientos
señalados, como si la vida fuera más valiosa en una entidad que en
otra. Por ello es indispensable la unificación. Lo que habría que
ver es si se va a proponer que la facultad para legislar en materia
penal se reserve al Congreso de la Unión o si sólo se señalará a su
favor para efecto de expedir el código penal y el de procedimientos
penales pero dejando que las entidades federativas y el congreso
federal puedan tipificar conductas en leyes especiales. Por
supuesto que considero que debe facultarse al Congreso de la Unión
para legislar en material penal y no sólo para expedir el código
penal y el procesal. Esto porque tendríamos el mismo problema que
con el código si cada congreso puede emitir otras leyes penales. En
materia procesal es todavía más importante, pues no es correcto
que, dependiendo de la entidad en que se encuentre el gobernado, el
contenido de una garantía constitucional tenga diferente contenido.
Eso ha pasado, por ejemplo, con el cuerpo del delito, pues cada
código procesal lo define y, a mi juicio, no es correcto que si
reglamente la misma garantía, los requisitos para integrarlo sean
distintos en cada entidad. Estando trabajando en la implementación
del Sistema Acusatorio tenemos la oportunidad de buscar la creación
de ese código único tan anhelado. Podría tomarse como base el
proyecto de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de
Justicia (CONATRIB). Lo importante es no detener los trabajos para
la implementación de la reforma constitucional de 2008 en materia
de justicia penal.

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Acerca de Arturo Cossío

Abogado penalista. Profesor universitario. Twitter Follow @ArturoCossio
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